Суть проблемы

Юрий Богатырев, частный предприниматель, г. Киев: 

«Как отличить информационную вывеску от наружной рекламы — вопрос, который я теперь задаю себе каждый день. Было бы, конечно, хорошо, если бы место расположения моего офиса не нуждалось в пояснениях, но такая привилегия, как правило, влетает в копейку. Мне же пришлось начинать с цокольных этажей, полуподвалов и пассажей, искать в которых мою контору никому и в голову не придет. В таких случаях, понятно, выручает вывеска-указатель. И все бы ничего, но через какое-то время в офис приходят представители власти и совсем не на помощь, а за штрафом, и заставляют доказывать, что это все-таки вывеска, а не внешняя реклама. Помогите разобраться, как отстоять свое право быть найденным клиентами».

Оценка ситуации

Виталий Крупельницкий, старший юрист Украинской юридической группы «Оптима»:

«Согласно ч. 6 ст. 9 Закона Украины «О рекламе», информационная вывеска имеет четко определенные отличия от наружной рекламы. Чтобы к первой не применялись нормы о второй, предприниматель должен размещать ее, выполняя установленные требования и условия. В случае их нарушения претензии контролирующих органов в подобной ситуации будут справедливы.

 Если предприниматель решил разместить вывеску снаружи, на самом здании, то не выше первого этажа, если же внутри — то на этаже, где находятся помещения фирмы. Примечательно, что это можно сделать одновременно (разместить таблички снаружи и внутри). Непосредственного места расположения вывесок упомянутый закон не определяет, однако ограничивает их количество — не более одной на соответствующем этаже или в подвале дома. Кроме того, допустима установка передвижных вывесок у входа в помещение. Вывеску-указатель следует располагать так, чтобы обычный человек мог свободно определить связь между ней и входом в помещение. Замечу, что предприниматель имеет право размещать по одной такой ??вывеске как у входа в здание, так и у каждого последующего входа в помещения вплоть до того, в котором он работает. Согласно упомянутому закону, можно одновременно вывешивать стационарные вывески и расставлять передвижные.

Для вывески также установлены пределы информативности. Прежде всего она может содержать данные о наименовании лица — юридического или физического. Для первого они должны быть полными или сокращенными, соответствовать уставу и Единому государственному реестру (ЕГР). Другими словами, можно написать оригинальное название фирмы и информацию о ее организационно-правовой форме. Для второго — фамилию, имя, отчество и данные о том, что гражданин этот — физическое лицо-предприниматель. На вывеске также могут быть знаки товаров и услуг — как созданные им самостоятельно торговые марки, так и разработанные другими производителями (однако правомерно используемые). Можно указать также вид деятельности фирмы, если это не следует из ее зарегистрированного наименования, и время работы. Все эти элементы не обязательно должны быть связаны между собой. То есть предприниматель имеет полное право разместить исключительно собственное наименование или только время работы, либо просто название фирмы и время и т. д.».

Елена Хомицкая, адвокат, старший юрист юридической фирмы «Глобал Адвокат» корпорации «Глобал Консалтинг»:

«Стоит сказать, что в случае несоблюдения изложенных условий и требований упомянутого закона вывеска уже будет наружной рекламой. А ее размещение регламентируется не только законодательными нормами, но и местными нормативно-правовыми актами как в области рекламы, так и архитектуры. В частности, для этого нужно получить согласования и разрешения уполномоченных органов. Следствием же нарушения установленного порядка будут штрафы и другие финансовые санкции государства.

Для размещения наружной рекламы нужно получить согласования и разрешения уполномоченных органов. Следствием же нарушения установленного порядка будут штрафы

На нерадивых рекламодателей может быть наложен штраф в размере пятикратной стоимости вывески. Кроме того, если предприниматель вообще не предоставил или подал заведомо ложную информацию о цене рекламы, с него также могут взыскать штраф в размере 1700 грн. Сумма соответствует 100 необлагаемым минимумам доходов граждан (н. м. д. г. пока составляет 17 грн). Также придется заплатить штраф в случае, когда установить стоимость рекламы невозможно — 5100 грн (300 н. м. д. г.).

Такая компания также будет отвечать за нарушение государственных стандартов, норм и правил в сфере благоустройства территорий. На предпринимателя, должностное лицо и/или работника предприятия может быть наложено административное взыскание в соответствии со ст. 152 Кодекса Украины об административных правонарушениях. И не только. Оно также влечет за собой штрафы. С предпринимателей и должностных лиц — от 850 до 1700 грн (50–100 н. м. д. г.), а с работников фирмы — от 340 до 1360 грн (20–80 н. м. д. г.)».

Рекомендации

Елена Хомицкая, адвокат, старший юрист юридической фирмы «Глобал Адвокат» корпорации «Глобал Консалтинг»:

«Чтобы вывеска не была расценена как наружная реклама и, соответственно, не были наложены штрафы, необходимо при ее размещении неукоснительно соблюдать изложенные выше требования к содержанию информации на табличке и месту ее расположения. Например, если офис компании находится в многоэтажном здании и предприниматель захотел установить вывеску на уровне, скажем, седьмого этажа, она будет рассмотрена как реклама. При этом, допустим, у предприятия есть свой девиз. Написав такой слоган на вывеске, собственник фирмы также автоматически сделает ее наружной рекламой.

 В случае же, если предприниматель выполнил все требования Закона «О рекламе», но органы, которые осуществляют контроль над размещением рекламы, неправомерно накладывают на него взыскания, нужно оперативно, активно и грамотно реагировать. Тут же, во время проверки, руководителю компании необходимо обосновать соответствие информационных вывесок установленным требованиям и не признавать несправедливых претензий проверяющих. При необходимости он может отстаивать собственные законные права и интересы, направив жалобы в вышестоящие органы. А также обращаться в суд с иском о признании соответствующего постановления противоправным и его отмене».

Не уверен — не срывай

В сентябре прошлого года Шевченковским районным судом г. Киева было признано противоправным и отменено постановление Административной коллегии Киевской городской государственной администрации. При разрешении данного спора судья руководствовался тем, что вывеска, размещенная предпринимателем, является информационной и не может быть рекламой в понимании Закона Украины «О рекламе». На тех же основаниях в прошлом году Окружной административный суд г. Киева удовлетворил иск частного предпринимателя к Главному управлению по вопросам рекламы КГГА о признании демонтажа вывески противоправным. Табличку вернули на место.

Аналогичная судебная практика сложилась и в других регионах Украины. Однако в случаях, когда предприниматели нарушают требования Закона «О рекламе» относительно содержания вывески и/или ее места расположения, суды однозначно становятся на сторону органов, уполномоченных контролировать соблюдение данного законодательства.